●前三季度累计实现城镇新增就业1107万人，就业困难人员实现就业136万人●全国基本养老保险、失业保险、工伤保险参保人数分别为9.3亿人、1.94亿人、2.35亿人●为131.3万名劳动者追偿被拖欠工资等待遇129.8亿元，同比分别下降43%和32.5%●围绕“正行风、树新风，打造群众满意的人社服务”总体目标，行风建设取得积极进展
本报讯 10月31日， 人社部举行2018年第三季度新闻发布会。 新闻发言人卢爱红通报2018年前三季度人社工作主要进展情况及下一步工作安排， 发布并解读前三季度就业、社会保障等数据， 同时就社会各界关注的有关问题回答记者提问。
累计实现城镇新增就业1107万人持续加强就业扶贫、技能扶贫工作
关于就业工作， 卢爱红表示， 前三季度，我国就业形势总体稳定。1-9月， 累计实现城镇新增就业1107万人，同比增加10万人。就业困难人员实现就业136万人，同比增加3万人。三季度末， 全国城镇登记失业率为3.82%，降至多年来低位。9月份全国城镇调查失业率为4.9%，同比略降。
卢爱红指出， 前三季度， 关于就业工作， 人社部主要做了以下工作：一是扎实推进高校毕业生等重点群体就业工作。 选派2.6万名高校毕业生到基层服务； 二是持续加强就业扶贫、技能扶贫工作， 深入推进劳务协作，深入开展技能扶贫培训活动和技能脱贫千校行动； 三是支持鼓励创业工作有序开展，进一步加强创业孵化示范基地建设；四是人力资源市场建设不断加强， 《人力资源市场暂行条例》施行；五是公共就业服务水平不断提升。
关于就业工作的下一步安排， 卢爱红表示，人社部将统筹抓好高校毕业生、去产能职工、农村转移劳动力、城镇困难人员等各类群体就业， 拓展就业渠道，兜牢民生底线。 聚焦深度贫困地区全力推进就业扶贫， 拓宽就地就近就业渠道， 深入推进扶贫劳务协作，促进贫困劳动力就业脱贫。
同时， 发挥创业带动就业作用，加强创业服务，鼓励支持各类群体创业。 还要大规模开展职业技能培训，贯彻落实终身职业技能培训制度的意见，推动各地出台配套政策， 并着力提升公共就业服务水平。
全民参保计划稳步推进社保基金运行总体平稳
关于社会保障工作进展情况， 卢爱红表示，社会保险覆盖范围进一步扩大，全民参保计划稳步推进。 截至9月底， 全国基本养老保险、 失业保险、 工伤保险参保人数分别为9.3亿人、1.94亿人、2.35亿人。
在社保扶贫方面， 人社部深入落实为贫困人口代缴城乡居民养老保险费政策， 推进应保尽保。 截至9月底， 享受代缴保费的贫困人员2053万人，其中建档立卡未标注脱贫的贫困人口1302万人， 代缴总金额超过21.2亿元。
卢爱红表示， 前三季度， 社保基金运行总体平稳。1-9月， 基本养老保险、工伤保险、 失业保险基金总收入3.93万亿元， 同比增长18.2%， 基金总支出3.45万亿元， 同比增长16.5%。 稳步推进企业职工基本养老保险基金投资运营， 加快推进城乡居民基本养老保险基金委托投资工作。截至9月底， 北京、 山西等15个省（区、 市） 政府与社保基金理事会签署委托投资合同， 合同总金额7150亿元，其中4166.5亿元资金已经到账并开始投资。
关于社会保障方面的下一步工作安排，卢爱红表示， 人社部将巩固工程建设项目参加工伤保险成果， 以快递业为切入点，积极探索建立新经济新业态从业人员职业伤害保障制度。立足基本养老保险制度贫困人口全覆盖，继续做好贫困人口、 低保对象等困难群体代缴城乡居民养老保险费工作。落实国务院常务会议关于研究提出继续降低社保费率具体办法的要求，会同有关部门研究制定降低养老保险费率具体方案。 指导各地做好基金收支情况测算、 风险监测、 防控监督工作。
专业技术人才队伍建设不断加强高技能人才队伍建设扎实推进
卢爱红在介绍人才队伍建设工作时表示，专业技术人才队伍建设不断加强。分系列推进职称制度改革， 自然科学研究、会计系列改革指导意见已向社会公开征求意见； 高技能人才队伍建设扎实推进。 贯彻落实提高技术工人待遇政策措施。 制定印发全面推行企业新型学徒制的意见。 做好技工院校招生工作， 加强技工院校校企合作，开展第一届全国技工院校教师职业技能大赛。 成功举办第45届世界技能大赛全国选拔赛， 启动世赛集训工作。
关于人才队伍建设的下一步工作安排，卢爱红表示， 人社部将继续加强专业技术人才队伍建设， 深入推进人才评价机制改革， 加快建立符合不同类型人才成长规律和实际特点的评价机制；加强技能人才队伍建设。 推动各类企业落实提高技术工人待遇政策措施。印发新生代农民工职业技能提升计划等文件。 推进技能人才评价制度改革，出台改革完善技能人才评价制度的政策措施及建立职业技能等级制度等配套文件， 印发在工程技术领域实现高技能人才与工程技术人才职业发展贯通的意见。 大力发展技工教育，继续推动校企合作。
劳动关系协调工作持续加强劳动人事争议调解仲裁效能进一步提升
关于劳动关系工作， 卢爱红表示，前三季度， 劳动关系协调工作持续加强。部署实施关于改革国有企业工资决定机制的意见， 继续深入推进国有企业负责人薪酬制度改革落实落地。
劳动人事争议调解仲裁效能进一步提升。前三季度， 全国劳动人事争议调解仲裁机构共处理劳动人事争议案件129.7万件， 同比上升6.7%， 办结案件117万件， 调解成功率为67.7%，仲裁结案率为88.9%。
劳动保障监察执法不断加强。 全面推进 “双随机、 一公开” 监管机制， 完善地区间监察执法协作机制，实行劳动保障监察举报投诉案件省级联动处理机制。 完善治欠保支制度机制， 印发2018年省级政府保障农民工工资支付工作考核细则， 加大对涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪行为的打击力度。 （下转第二版）（上接第一版）上半年，全国各级人社部门公布重大欠薪违法行为1059件，人社部公布两批在全国有重大影响的欠薪违法行为，向国家发展改革委等部门推送2批拖欠农民工工资 “黑名单”。 各地人社部门共向公安机关移送涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件1800件， 公安机关立案1289件。 前三季度， 各地人社部门为131.3万名劳动者 （主要是农民工） 追偿被拖欠工资等待遇129.8亿元， 同比分别下降43%和32.5%。
关于下一步工作安排， 卢爱红说，人社部将加强劳动关系协调工作，全面建立企业薪酬调查和信息发布制度，做好最低工资标准调整和工资指导线发布工作。
同时，做好调解仲裁工作。进一步推进劳动人事争议多元处理机制建设，不断加强专业性调解机制建设，不断完善裁审衔接机制，创新调解仲裁制度。
坚决做好治欠保支工作。研究出台完善农民工工资保证金制度的指导意见。加强日常监察执法，畅通劳动者举报投诉渠道，加快推行拖欠农民工工资“黑名单”管理，加大重大欠薪违法行为社会公布和违法失信联合惩戒力度，对涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪的，依法及时移送司法机关追究刑事责任。
卢爱红介绍，从11月1日至明年春节前，以工程建设领域和劳动密集型加工制造、餐饮服务等易发欠薪行业为重点，在全国范围内组织开展农民工工资支付情况专项执法检查，全面排查欠薪问题和欠薪隐患，摸清底数，依法严厉查处欠薪违法行为，确保辛苦一年的农民工们拿到钱回家。
围绕打造群众满意的人社服务目标行风建设工作取得积极进展
在发布会的最后，卢爱红还介绍了人社系统开展行风建设的情况。他说，今年6月，按照党中央国务院要求，我们部署在全系统全面深入开展行风建设，现在已经过去4个月，各级人社部门紧紧围绕“正行风、树新风，打造群众满意的人社服务”的总体目标，按照全系统行风建设三年行动计划确定的重点任务，迅速行动、扎实推进，人社系统行风建设工作取得积极进展。
一是编制办事清单指南。对系统和部本级审批服务事项进行了摸底梳理，近期将向社会公布。
二是专项清理证明事项。正加紧清理由部门规章、规范性文件设定的证明事项目录。
三是推进标准化信息化建设。修改完善社会保险经办、 人力资源服务、公共就业指导等国家标准、行业标准。 积极推进各地实现就失业登记、社保登记和用工备案办理“三个入口” 登记合并为 “一个入口” 登记，今年年底前完成。落实全面取消社会保险待遇资格集中认证的规定，与公安、医保、卫健等部门合作，积极推进跨部门数据共享和信息比对，完善远程自助认证功能。
四是强化监督检查。积极总结、广泛宣传、大力推广各地在加强系统行风建设方面的典型经验做法和富有特色的服务品牌。在全国范围部署开展明察暗访，上半年对10省份开展了明察暗访，从10月到现在已经对另外20省份又开展了全新一轮的暗访。 同时建立负面案例警示教育机制，定期通报负面典型案例，推动各地各单位以案为鉴、改进作风。
